민선5기 출범 2년차인 지난 1년을 뒤돌아보며... 한해의 마지막 주입니다. 해마다 이때 즈음이 되면 굳이 하려고 애쓰지 않아도 지난 한해를 되돌아보게 되는데요 2011년 모든 시정의 가치기준을「시민의 행복」에 두고 시민이 「행복한 창조도시 광주」를 만들기 위해 6천여 공직자가 혼신의 노력을 다해 왔으며, 특히,「민주․인권․평화도시」,「첨단과학산업도시」, 아시아문화중심도시로서「문화콘텐츠 허브도시」를 달성하기 위해 미래를 내다보고 기초를 닦았던 한 해였습니다.
❍ 2011년에 거둔 대표적인 시정성과로는 ① 민선4기에서 민선5기로 물려받은 현안과제 일소(一掃) - 도청별관, 하계U대회 선수촌, 자치구간 경계조정, 야구장, 프로축구단 등 ② 5․18민주화운동 기록물의「유네스코 세계기록유산」 등재 ③ 미래성장 동력의 바탕이 되는「R&D특구」지정 ․ 고시 및 「국제과학비즈니스 벨트」 유치(국비 6,000억원 지원) ④ 세계적인 환경도시로 거듭나게 된「UEA 광주정상회의」개최 ⑤ 소비도시에서 벗어나「수출선도형 생산도시」로 완전 탈바꿈
1.「시민이 행복한 광주」만들기
1-1 지역사회의 갈등요인이 되어왔던 현안과제들을 모두 해결하고, 시민의 오랜 염원인 야구장 착공 및 광주FC 창단
❍ 시민과 야구팬들의 오랜 염원이었던「최첨단 야구장」건립사업 기공식(’11.11.24)을 갖고 야구장 건립사업 본격 착수
❍ 오랫동안 논란을 거듭해온 「전남도청 별관보존」문제를 시민들의 동참과 5월단체의 이해를 통해 해결, 문화전당 건립 정상화 - 별관 54m중 30m는 보존하고 24m는 철거, 강구조물로 복원 ․ 재활용 - 2011년말 32%공정, 2014년까지 5개원 건립 및 별관 리모델링 추진 ❍「2015하계U대회 선수촌」을 전국 최초로 노후화된 아파트단지의 재개발 방식으로 확정, 화정주공 재개발 시공사로 현대건설 선정 - 화정주공 조합원 2,900세대 중 2,768세대(96%)가 분양신청 완료 ❍ 주민 생활권과 행정구역의 불일치에 따른 주민불편 해소를 위해 지역사회의 합의과정을 거쳐 「자치구간 경계조정」시행(’11.10.1) - 지방자치 실시이후 최초사례로 4개구 6개지역 11개동 경계조정 완료
- 2만2천석 규모로 건립하되 하계U대회 이후 3만석으로 증축하도록 설계 - 모든 관람석이 타석을 향하도록 하고, 여성과 장애인을 위한 시설 우선 배치 ❍ 시민이 주주로 참여하는「광주 FC」창단, 2011 정규리그 참가 - 시민과 축구팬의 응원속에 창단 첫 해 기대이상 성적 거양(11위, 9승8무13패)
1-2 민생 현장을 찾아 시민들이 겪고 있는 불편과 고충을 직접 듣고 문제점을 파악, 신속한 해결방안을 모색하는 현장행정 강화
- 시민들의 시정에 대한 불편과 불공정, 불만족 사례 등을 직접 듣고 시정시책에 반영해 나가는 「시민과의 대화」매주 운영 - 70회 274팀 1,092명이 대화에 참여, 348건의 건의사항 제출 ※ 처리상황 : 348건(처리완료 139건, 추진중 134건, 검토중 46건, 수용곤란 29건) - 시민과의 대화에 그치지 않고 실태 파악을 위해 현장을 방문, 애로사항과 문제점을 찾아 신속한 해결방안 제시(162회 방문)
1-3 시민의 시정참여에 필요한 실질적인 장치들을 제도화하고 각계각층의 다양한 의견과 아이디어를 시정에 적극 반영
❍ 지속적인「범시민 교통사고 줄이기 운동」추진으로 교통사고 발생 감소 및 교통안전도시 기반 구축(2010교통안전지수 전국 1위)] - 교통사고 발생률(△6.8%), 사망자(△11.7%), 부상자(△9.4%) 감소 - 시내버스 카메라 장착 불법 주정차 단속 시행(4개 노선 10대) ❍ 범죄예방을 위해 방범, 어린이보호, 교통정보, 재난․재해 등의 다양한 CCTV를 종합 관리하는 「CCTV 통합관제센터」구축등
❍ 시정에 대한 시민의 참여를 제도적으로 활성화하고, 행정의 투명성 제고를 위해「시민참여 조례」및 「시민참여예산제」시행 - 시민이 토론회, 공청회 등을 요구할 수 있는 시민참여기본조례 제정(’11.3) - 예산편성 과정에 참여하는 시민참여예산위원회(80명) 구성 ․ 운영(’11.10) ❍ 시정 주요 현안과제 추진시 시민들의 폭넓은 의견을 수렴하고 현장에서 느끼는 참신한 아이디어를 모집, 시정에 접목 - 야구장 건립, 광주송정역 복합환승센터 건설, 동명3구역 도시재생사업, 교통사고 줄이기, 생활속 인권개선 아이디어 등 모집 등 ❍ 국내 최초로 아이디어 공모 심사과정에 전문가와 시민이 참여하는 배심원 방식 도입, 시민이 원하는 방향으로 정책결정 - 「시민회관 재조성사업」 , 「어린이공원 리모델링」, 「청년․학생 아이디어컨퍼런스」 등 다양한 방식의 대화와 토론을 통한 소통의 확대 ❍ 주요 정책에 시민의 폭넓은 의견을 수렴하기 위해 시민의 삶의 현장을 찾아가는 토론회 및 설명회 확대 개최 - 시정 4대분야별 시민대토론회, 5개 자치구 순회 대화, 수완동 주민과 대화 등 ❍ 소통의 거버넌스 구축을 위해 시민사회단체, 정당 등과 대화 확대 - 정당과의 당정협의회(10회), 시․구의원과 순회대화(5회), 시민사회단체와 민관합동 워크숍, 민주당원 초청 시정설명회, 시장․구청장 정책협의회 등 지역의 열악한 재정여건을 극복하기 위해 정부를 끈질기게 설득하여 지역 현안사업에 대한 정부지원 관철 ❍ 중앙부처 방문 등 끈질긴 국비확보 노력으로 2012년 국비 2조 156억원 확보, 2011년 1조 4,668억원 대비 5,488억원(37.4%) 증가 ❍ 경전선중 유일하게 단선으로 남아있는 광주~순천구간 전철화사업이「제2차 국가철도망 구축계획」 후반기 사업으로 확정(’11.4) (’16~’20, 113km, 단선전철, 국비 2조 9,515억원) ❍지역경제 활성화와 부족한 산업용지 확충을 위해 200만평 규모의「평동 군 훈련장」의 이전사업 추진 - 국방부와 군사시설이전 MOU(’11.4), 도시공사와 이전대행 협약(’11.5) 체결
시민이 안심하고 삶을 영위할 수 있는「안전도시 만들기」추진 ❍ 고질적 병폐인「음란성 불법전단」근절을 위해 민․관․경 합동 전방위적 단속으로 쾌적하고 깨끗한 도심거리 조성 - 광고물 제작업주, 중간책, 배포자 등 검거 및 사법조치(25명 불구속 입건)
2. 좋은 일자리 창출과 성장동력기반 구축
2-1. 민선5기 출범이후 국내․외 투자유치 활동을 전개하여 163개 기업 2조 3,366억원의 유치하여 11,078개의 일자리 창출 기대
❍ 해외 투자유치 활동으로 35개 기업 1조 417억원 유치 - 야간 투시용 광학렌즈 등 최첨단 과학소재 기술을 보유한 미국 RMI사와 MOU 체결후 3,300만 달러 실투자 성사(’11.4) - 독일의 프라운호퍼 IPMS와 OLED 생산기지 조성을 위한 1억 4천만유로 (’11.6.6), 스페인의 스크린 제조업체 IMAGO사와 5000만 달러의 MOU체결(’11.5.31)
❍ 국내 투자유치활동을 통해 128개 기업 1조 2,949억원 유치 - 영상분야 대표업체인 (주)모팩, (주)디지털아이디어, 지프럼(주) 유치 - 애니메이션 제작업체인 네온펌킨, 조이넷․리얼디스퀘어와 투자 MOU 체결
2-1 일자리 창출을 시정의 최우선과제로 추진, 고용여건 개선
- 다양한 일자리 창출지원과 사회적 기업 육성등 소상인 보호 강화등
❍ 새로운 일자리 18,229개('11.11월 기준)창출로 고용률 상승세 유지 - 고용률 : ’09.10월 57.3%→’10.10월 56.4%→’11.10월 57.5% - 실업률 : ’09.10월 3.7% →’10.10월 2.2% → ’11.10월 2.1% ❍ 다양한 일자리창출 시책 추진으로 정부합동평가 및 고용노동부 지역브랜드사업 경진대회에서 우수한 성과 거양 - 일자리창출 지원, 사회적기업 육성 등 최우수 또는 우수기관 선정
2-2 지역경제 활성화를 위한 중소기업 및 소상인 보호 강화
전통시장 및 소규모 골목상권 보호를 위해 전통상업 보존구역 지정 및 기업형 슈퍼마켓(SSM) 입점 제한 (5개)으로 소상인 보호등
- 전통시장 반경 1km 이내 28개 구역 전통산업 보존구역 지정․운영 ❍ 중소기업 경영안정과 경쟁력 향상을 위해 중소기업 자금 지원 (4,159억원) 및 신보를 통한 영세소상공인 보증지원(1,407억원) ❍ 소액자금 대출이 어려운 서민들의 금융생활 안정을 위해 빛고을론 등 서민 금융자금 5,590건 500억원 대출지원(’11.1~11) - 빛고을론 28.4억원, 미소금융 195.8억원, 햇살론 248억원, 희망드림론 28억원 ❍ 시설현대화(14개 시장, 167억원), ‘전통시장 가는 날’ 운영 및 온누리 상품권 구입 등(47개 기관)을 통해 전통시장 활성화 지원
3.「문화콘텐츠 허브도시」도약기틀 마련
3-1 아시아문화중심도시 조성을 위한「7대문화권 사업」조정
추상적이고 모호한 기존 종합계획의 전반적 진단을 통해 광주의 역사성과 문화적 정체성을 담은「7대문화권 조정계획」수립등
- 아시아인권문화권, 아시아문화교류권, 아시아신과학권, 아시아전승문화권, 미래교육문화권, 생태환경보전권, 시각미디어문화권 ❍ 「아시아문화중심도시 조성 지원포럼」을 발족(’11.6), 운영프로그램 및 콘텐츠 개발, 문화적 도시환경 조성, 문화산업 육성 등 지원
3-2광주의 특성을 살린 문화예술작품의 국제화 도모
❍「문화재단」을 설립(’11.1), 광주 대표공연작품으로 창작한「자스민 광주」가 에든버러 축제에서 최고등급의 공연으로 평가받음 - 에든버러 공식평가기관 ‘브로드웨이 베이비’로부터 ‘별5개’ 획득 ❍「제4회 광주디자인비엔날레」(9.2~10.23)를「시민 참여형 전시회」로 개최, 세계 디자인을 선도하는 국제행사로 자리매김 - 뉴욕타임즈, 가디언 등에서 ‘가장 경쟁력 있는 디자인 이벤트’로 극찬 - 프랑스 리옹, 터키 이스탄불 비엔날레에서 디자인비엔날레 벤치마킹 ❍ 광주와 전남에서 개최되는 각종 국제행사와 가을축제의 성공적 개최를 위해「광주․전남 방문주간」(’11.9.30~10.23) 운영 - 공동 홍보 및 마케팅, 관광지 무료․할인 입장, 축제장 연계 셔틀버스 운행 등
3-2 창조적 문화산업 육성기반 구축
- 전국에서 유일하게 지정된「문화산업 투자진흥지구」를 활용하여 영화, 애니메이션 등 문화콘텐츠업체 20개사 유치
- (주)디지털아이디어, (주)모펙, 지프럼(주), 네오펌킨 등 5개사 실투자 ❍ 첨단 영상기술에 기반한 글로벌 수준의 문화콘텐츠 제작과 이를 통한 일자리 창출을 위해「광주CGI센터」건립, 준공(’11.12.24) ❍ 중소기업청의「앱개발 테스트베드 구축 공모사업」및 방통위의「스마트모바일 앱개발 지역거점센터 구축사업」유치(’11.10) ❍ 최첨단 3D 콘텐츠제작기술을 갖춘 세계적인 콘텐츠 기업과 바이어들이 참여한「ACE Fair 2011(국제문화창의산업전)」개최(’11.9.25~27) - 40개국 330개사 450개 부스 참여, 2억 3,600만불의 수출 상담
3-3 지역의 역사․문화자원을 활용한 관광인프라 확충
- 구도심 활성화를 위해 세계적인 건축가와 디자이너의 건축조형물인「광주폴리」11개소 설치, 관광명소로 자리매김
- ‘피터 아이젠먼’ 등 세계적인 건축거장의 작품을 광주읍성터 등에 설치 ❍ 무등산 밑자락을 순회하는「무돌길」51.8km 전구간을 개설하여 광주를 중심으로 담양과 화순이 상생하는 소통의 길을 완성 - 46년만에 무등산 정상 개방(2회), 무등산 순환버스 운행(3대)
4. 세계속의「민주․인권․평화도시」기반 구축
4-1 「5․18 정신」계승과 광주의 브랜드 가치 향상 도모
- 5･18기록물의「유네스코 세계기록유산 등재｣(’11.5.25)로 5･18민주화운동의 정신이 인류의 보편적 가치로 승화등
❍ 데이비슨 햅번 유네스코 의장 방문, 세계기록유산 등재 인증서 전달식 및「유네스코 민주인권로(도청~가톨릭센터)」지정식 개최(’11.9.5) ❍ 5․18민주화운동의 내용을 삭제하는 중학교 새 역사교과서 집필기준 발표(11.9)에 범시민적 역량 결집, 세부검정기준에 반영(11.17) - 5․18의 유네스코 세계기록유산 등재 및 국내외 민주화운동에 미친 영향 포함 - 고등학교 역사교과서 집필기준에 5․18민주화운동 내용 반영 관철(’11.12.16)
4-2 「인권지표」개발 및「인권도시 광주헌장」제정 추진
❍ 시민의 생활 속 인권실천 지표로서「인권지표」개발(’10.10~’11.12) - 사회적 약자보호 및 빈곤해소 등 5대 영역, 18개 실천조항, 100개 지표 - 인권실태조사를 정례화하여 여성･장애인 등 취약계층의 인권증진 실천 ❍ 지역 공동체가 인권구현을 위해 실천해야 할 행동수칙 등을 규정한「인권도시 광주헌장」제정 추진(’11.4월~’12.5월) - 고은 시인, 가수 신형원 등 각계각층의 대표가 제정위원회 위원(53명) 참여 ❍ 인권지표, 인권헌장, 인권조례 등을 UN인권최고대표사무소와 협의를 거침으로써 우리시 인권정책에 대한 국제적 권위 획득
4-3 국제적인 인권도시 네트워크 구축
❍ 국제 인권관련 NGO, 인권도시 대표, 인권운동가 등이 참여하는「2011국제인권도시 네트워크」개최(’11.5.15~5.17) - 11개 해외인권도시, 14개 인권기구(단체), 인권전문가 등 600명 참여 - 인권도시 운동의 방향 정립 및 광주 주도의 국제인권행사 창설 기틀 마련 ❍ 국제인권도시간 연대와 정책 교류 활성화를 위해 「유네스코 아․태지역 차별반대 도시연합(APCaD)」가입(’11.4)
4-4 사회적 약자에 대한 보호 및 지원의 강화
❍ 기초생활수급자, 장애인 등 사회적 약자의 인권을 보호함으로써 복지부 주관「복지사각지대 발굴 최우수 자치단체」선정 - 전국 최초로 장애인 생활시설 생활인의 인권실태조사(23개 기관 145명) - 장애인 일자리 창출을 위해 시청사 및 도시철도공사 청사에 커피전문점 개소 ❍ 저소득층의 주거복지 향상을 위해 기초생활수급자 주택 개보수(139동, 12억원) 및 맞춤형 임대주택 공급(400호 228억원)
4-5여성과 가족 모두가 행복한 도시환경 조성
❍ 성인지적 관점에서 여성과 사회적 약자의 행복을 위한 도시환경 조성으로 전국 최초로「광역시․자치구공동 여성친화도시」지정(’11.12) ❍ 전국 최초로 손자녀 돌보미 사업 등 맞춤형 출산 친화적 정책추진을 통해 출산․보육지원 부문 전국 최우수기관 선정 - ‘아이 낳기 좋은 세상운동본부’ 중앙경진대회에서 「대통령상」 수상(’11.8)
5. 사람중심의 품격있는 도시공간 창조
5-1 숲과 물이 어우러지는 자연친화적인 녹색도시 공간의 창출
❍ 46년 만에 무등산 정상을 개방하고, 국립공원 지정을 위한 타당성 조사 추진(’11.11~’12.4), 2012년 지정 가시화 ❍ 무등산의 명소화를 통한 품격제고를 위해 천연기념물로 지정된 서석대와 입석대 등 주상절리대의「세계자연유산 등재」추진 - 문화재청에 ‘세계유산 잠정목록 등재’ 신청(’11.7), 가치 재조명 세미나(’11.10) ❍ 현재 4급수 수준인 광주천의 수질을 2020년까지 2급수로 개선하기 위해 주암댐 원수(10만톤/1일) 공급 관로공사 착공(’11.9)
5-2 수요자 중심의 대중교통 서비스 및 친환경 교통인프라 확충
-시민의 시내버스 이용편의를 위한 노선조정(37개 노선) 및 시내버스 카메라 장착 간선도로변 불법주정차 단속(4개 노선버스 10대)등
❍ 국토해양부, 도시철도 2호선 기본계획 변경 확정․고시(’11.11.29) - 노선연장(27.4㎞→41.7㎞), 사업비 증액(13,375억원→17,394억원) ❍ 일반택시의 서비스 향상을 위한「택시6부제」협약체결(’11.3.5) 광주, 전국에서「가장 살기 좋은 도시」로 평가(한국은행, ’11.7) ❍ 정주환경이 가장 좋은 도시 : 주거비 서울의 25%, 생계비 25%대 ❍ 대기오염도 전국 최저도시 : 아황산가스, 이산화질소 광역시중 최저 ❍ 4년제 대학 진학률 전국 최고 도시 : 6년 연속 수능 1~2위 ❍ 출퇴근 소요시간 전국 최저도시 : 광주 27.6분(서울 40.8분) ❍ 건강지수 16개 시․도중 1위의 도시 : 건강상태, 질병예방 등
2012년 소통과 도약을 통해 시민이 행복한 창조도시 광주 건설을 촉진하는 해
지난 1년 6개월간 열심히 닦아온 기틀을 바탕으로 세계 어디에 내놓아도 손색없는「시민이 행복한 창조도시」를 건설하기 위해 5대 공동체사업을 더욱 활기차게 추진하겠습니다.
5대 공동체 사업
1. 참여, 소통의 자치공동체 구현
2.풍요로운 경제공동체 건설
3. 멋들어진 문화공동체 구현
4.행복한 생태공동체 조성
5.세계속의 인권, 평화공동체 실현
1. 참여, 소통의 자치공동체 구현
1-1 시민과 함께하는 참여․소통행정 정착
- 다양한 계층과 대화하는 시민참여 시정 강화 ❍ 지속적인「시민과의 대화」를 통해 주민의 다양한 민원해소 및 정책방향을 결정하는「대민행정」활성화 도모등
❍ 주요 정책결정과정에 다양한 시민그룹이 참여하고 협력하는 민주적 의사결정시스템 구축 - 시민의 관심이 많은 사업, 시민들의 협력과 참여가 필요한 사업 등 ❍ 시민과 소통하는 시간을 확대하고 민원처리 편의제공을 위해 시 ․ 구 민원봉사실 및「120콜센터」서비스 시간 연장 - 민원서비스 시간 연장 : 토요일 오전(09~12시), 평일 저녁(18~20시) 시민, 시의회, 시민사회단체와 소통 강화 ❍ 시민생활과 밀접한 사업은 현장을 찾아 대화하고, 시정 분야별로 공청회 및 토론회를 개최하는 등 다양한 방식의 소통 추진 - 시민대토론회, 자치구 순회대화, 번개미팅, SNS대화, 시민초청 대화 등 ❍ 시정 주요 현안과제에 대한 갈등해소와 소통 강화를 위해 시민사회단체, 시의회와 대화하는「소통의 거버넌스」구축 - 광주공동체 원탁회의, 당정협의회, 시민사회단체와 정책워크숍 등 활성화
1-2 밝고 건강한 공동체 문화 확산
- 행복한 창조도시 건설을 위한「문화시민운동」전개 ❍「청결 ․ 질서 ․ 친절」의 3대 기초질서가 획기적으로 개선될 수 있도록 민간단체 주도의 범시민운동으로 전개등
- 경찰청, 교육청 등 유관기관과 「지역치안협의회」와 협력, 위반행위 강력 단속 ❍ 학교가 지역공동체의 구심체 역할을 할 수 있도록 학교유휴시설 활용, 시민의 문화 ․ 체육활동 등 다양한 프로그램 운영 - 학부모, 지역주민, 봉사단체 등이 참여하는 「학교 환경지킴이」 운영 ❍ 전국에서 자원봉사자 등록률이 가장 높은 모범도시가 될 수 있도록「자원봉사자 40만명 등록 배가운동」전개 - ’11. 11월말 22만명→’11. 12월말 25만명→’12. 3월말 40만명(목표) 인권도시에 걸맞는「안전도시 만들기」추진 ❍ 세계보건기구(WHO) 지역사회 안전증진 협력센터로부터 우리시가 국제안전도시로 공인받을 수 있도록 인프라 구축 - 2014년 공인을 목표로 안전도시 조례제정, 안전도시협의회 구성․운영 ❍ 인권도시에 어울리지 않는 전국 최고 수준의 교통사고 발생률 및 범죄 발생률를 대폭 감축하기 위해 관련 인프라 지속 확충 - 교통안전시설물 확충, CCTV통합관제센터 구축, 방범용 CCTV 설치 등
1-3 투명하고 생산적인 창의시정 구현
- 깨끗하고 청렴한「공직사회」구현 ❍ 회계행정의 투명성과 신뢰성을 강화하기 위해 자금집행 절차를 실명제로 운영하고 공사 ․ 용역 ․ 물품대금을 24시간 이내 지급 - 일상경비 집행 수시점검, 예산집행 실명제 상호검증 등 비리 사전예방등
❍ 시민의 참여와 협력을 기반으로 청렴도시로서 외연을 확대하여 청렴도 1위 도시 달성, 청렴광주를 확고한 도시브랜드로 정착 - 부패공직자 원스트라이크 아웃제, 청렴의 날 지정 운영, 청렴부서 지정 등 민간부분의 창의적인 아이디어 시정에 적극 반영 ❍ 청년 ․ 학생과 주부 등 다양한 계층이 적극적으로 시정발전 아이디어를 제시할 수 있도록「아이디어 컨퍼런스」확대 운영 - 채택된 아이디어는 현실에 맞게 보완하여 시책사업으로 적극 추진 ❍ 지역발전의 획기적인 전기를 마련할 수 있는 대형프로젝트를 개발하여 총선 및 대선 공약으로 채택되도록 후보자에게 제공 - 광주발전연구원, 광주테크노파크 등을 중심으로 전략연구단 구성 ․ 운영 ❍ 열악한 지방재정 여건을 극복하고 불합리한 제도개선을 위해 국비지원사업 및 법령 개정 등 제도개선과제 발굴 건의 - 지역 국회의원, 시도지사협의회 등을 활용하여 반영 도모
2. 풍요로운 경제공동체 건설
2-1 일자리 창출을 통한 고용률 높이기 추진
- 2014년 고용률 60% 달성」을 위한 목표관리 추진 ❍ 국내․외 투자유치, 고객센터 유치, 창업, 공공일자리 만들기 등 사업별․부서별로「일자리 창출 목표관리제」도입 ․ 시행(’12.3) - 투자사업 5억원 이상, 경상사업 1억원 이상 모든 사업에 대한 목표관리등
❍ 정책사업, 기업유치 등 주요 시책사업에 대한 계획 수립시, 일자리 창출 효과 등을 반영하는「일자리 영향평가제」도입 ․ 시행
선택과 집중을 통한 전략적 투자유치 ❍ 일본기업과 중국 자본가를 대상으로 공격적인 투자유치 활동을 전개하고, 적극적은 해외시장 개척을 통해 수출 150억불 달성 추진 - 국내․외 투자유치 : (’11) 104개 기업 → (’12 목표) 105개 기업 - 수 출 : (’11) 135억불 → (’12 목표) 150억불 ❍ 기존 입주기업을 대상으로「외국인 투자기업 협의체」 구성․운영 및 KOTRA․해외 자문관․지역 연고기업인 활용, 투자정보 수집 ❍ 공장용지 적기 공급을 위해 사전절차 기간단축, 유관기관과의 협력체제 강화로 산업단지 조기 조성(5개단지 131만㎡) - 외국인 투자지역 확대지정 추진 : 진곡산단, 첨단산단 등 330천㎡ ❍ 세계 한상과 지역 기업의 네트워크 구축을 통해 수출을 확대하고 투자유치를 도모하기 위해「2013세계한상대회」유치 - 2013한상대회 유치활동 전개(’12.1~4), 유치의향서 제출(’12.3)
청년, 여성, 취약계층 등 계층별「맞춤형 일자리」창출 ❍ 청년 일자리창출을 위해 대학․R&D기관 등과 연계하여 중앙 공모사업 유치 및 청년창조기업 육성 추진 - 중앙 공모사업 : 청년창업선도대학(중기청), 창조캠퍼스(고용노동부) 등 - 청년 창조기업 : (’11년) 70개 기업 → (’12년) 120개 기업 / 증 50개 ❍ 수제공방 창업 및 고센센터 유치 등 지역의 장점과 특성을 활용한 여성 친화적 일자리 창출 확대 - 2012년에 고객센터 1,200석 유치, 수제공방 180개 육성 / 증 50개 ❍ 시민사회단체‧종교계‧기업‧대학 등으로「민관협의체」를 구성, 판로를 안정적으로 확보함으로써 사회적 기업 확대 육성 - 일자리 창출 : (’11년) 72개 기업 700개 → (’12년) 100개 기업 1,260개 ❍ 취약계층을 대상으로 지역공동체 사업 및 공공근로사업 등 공공부문의 복지 연계형 일자리 창출사업 추진 - 지역공동체 일자리 610개(26억원), 공공근로 일자리 880개(23억원)
2-2 미래산업 육성으로「지역경제 성장기반」구축 -「첨단과학산업도시」로서의 확고한 기틀 마련 ❍ R&D특구는 국내외 우수연구소 유치와 특구간 교류협력 확대를 통해 연구와 생산이 어우러진「글로벌 연구개발특구」로 육성등
- 클린에너지 국제협력연구소 설립(’12.3), 에너지기술연구원 분원 등 유치 - 창업기업에 대한 투자를 위한 「특구 전용펀드」 조성(’12~’14, 105억원) - 연구개발 기술의 사업화, 글로벌사업 추진 등 지원(국비 50억원 확보) ❍ 우수과학인재 영입, 핵심 연구시설․장비 구축을 통해 세계적 수준의 연구역량을 갖춘「기초과학연구원 GIST캠퍼스」 조성 - 「차세대 다목적가속기」 조기 유치를 위한 활동강화(’12~’16, 5,000억원) ❍ 과학기술 인프라 확충을 위해「서남권 원자력 의학원」(3,000억원) 및「UN대학 부설연구소」(매년 30억원 국비지원) 유치 추진 주력산업의 고도화를 통한 경제규모 확대 ❍ 광산업은 산업용 레이저, 적외선 광학렌즈, 광융복합 등을 본격 육성하고「광산업 4단계사업계획(’13~’16)수립, 국비 확보 추진 - 광산업 매출 : (’11) 3조 500억원 → (’12 목표) 3조 5,000억원 ❍ 자동차산업은 클린디젤자동차 부품산업 육성(’11~’15, 1,871억원) 및 전기자동차 선도도시로서 기반 구축(’12년 전기차 40대 보급) - 기아차의 62만대 생산계획(’13)에 부응, 타 지역 협력업체 유치 추진 - 자동차산업 매출 : (’11) 7조 5,000억원 → (’12 목표) 8조원 ❍ 가전산업은 고부가가치 가전로봇 기반구축(’12~’16, 242억원) 및 eco-인쇄전자 시험양산 기반구축 추진(’10~’13, 115억원) - 가전산업 매출 : (’11) 7조원 → (’12 목표) 7조 5,000억원 ※ 국제로봇올림피아드 2012 개최 : 국내․외 로봇전문가 1만명 참여(’12.12)
「미래 신성장산업」집중 육성 ❍ 태양광 관련 중소․중견기업의 산업화 촉진을 위한 신재생에너지 태양광 테스트베드 구축(’11~’14, 74억원) ❍ 글로벌 금형산업 클러스터 구축을 위해 하이테크 금형센터 구축 (’11~’13, 322억원) 및 용접/접합기술 지원사업 추진(’12~’14, 100억원) - 금형산업 매출 : (’11) 1조원 → (’12 목표) 1조 1,000억원 ❍ 광, 자동차, 가전 등 기존 산업과의 융합을 통해 새로운 시장을 개척하는 3D융합산업 육성(’12~’16, 1,230억원) ❍ 가전산업과 초고속인터넷망(FTTH) 등 에너지관리의 기반이 구축된 지역여건을 활용하여 스마트그리드산업 육성(’12~’14, 300억원) ❍ 금융산업 육성을 위해 농산물과 선물․현물 거래가 가능한 (가칭)「광주 상품거래 시장본부」설립 추진(KRX 사업본부 형태)
2-3 중소 ․ 서민경제 활성화 종합대책 추진 - 서민경제 활성화를 위한 금융지원 확대 ❍ 중소기업의 경영난과 고용시장 불안 등 서민경제의 어려움을 극복하기 위한「광주경제 활성화대책 위원회」구성․운영등
서민경제 활성화를 위한 금융지원 확대 ❍ 중소기업의 경영난과 고용시장 불안 등 서민경제의 어려움을 극복하기 위한「광주경제 활성화대책 위원회」구성․운영 - 수출입 동향, 중소기업 자금동향, 산업별 현황 등 현안 점검 및 대응 ❍ 자금난을 겪고 있는 중소기업과 소상공인의 경영안정을 위해 중소기업자금 적기 지원(2012년 2,648억원) ❍ 저신용, 저소득 주민 등 금융소외자의 경제적 재기 지원과 서민의 자활지원을 위해 신용보증 지원(2012년 1,900억원) - 일반보증지원(1,470억원), 햇살론 ․ 희망드림론 등 특례보증(430억원)
3. 멋들어진 문화공동체 구현
3-1 아시아문화중심도시 조성사업 추진 -「국립아시아문화전당」건립 지원 ❍ 문화전당이 2014년까지 차질없이 개원될 수 있도록「아시아문화중심도시조성 지원포럼」을 중심으로 적극 지원등
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2012년에 전체공정의 65%가 완료될 수 있도록 콘텐츠개발 및 자문 ❍ 예술극장, 문화정보원, 문화창조원 등 3개원의 골조․창호공사를 완료하고 인테리어 및 설비공사에 착수, 2013년말 공사완료 - 어린이지식문화원은 골조공사, 민주평화교류원은 리모델링 공사 추진
「7대 문화권」의 수정․보완 및 문화인프라 확충 ❍ 도시발전 추세 등 변화된 여건에 맞춰 수정․보완한 7대문화권사업을 정부의 종합계획에 반영, 연차별 실행계획 수립 ❍ 7대 문화사업권을 특정지점에서 집중, 연계, 벨트형으로 유형화하고 사업내용이 변경됨에 따라 전체 사업비 추가반영 추진 - 48개 분야 146개 단위사업, 사업비 7조 1천억원(당초 5조 3천억원) ❍ 문화예술 인프라 확충을 위해 중외종합예술공원(’12~’16), 빛고을 문학관(’12~’14, 80억원), 창작예술인촌(’12~’14, 306억원) 조성
3-2 창조적 문화산업 집중 육성
-「CGI센터」개관 등 문화산업 클러스터 조성 ❍ 문화산업의 경쟁력 강화를 위해 글로벌 수준의 문화콘텐츠 제작 및 인력양성 시설인「광주CGI센터」개관(’12.2), 문화산업체 입주등
- 관련업체와 공모를 통해 문화콘텐츠 선도기업 선정 ❍ CGI센터 인근에 첨단 문화콘텐츠산업 중심의 거점기지가 될 「송암디지털문화산업 클러스터」조성(’12~’23, 2,310억원) - 타당성 조사 및 산업단지 관리기본계획 변경 등 추진 ❍ 기술력과 경쟁력이 뛰어난 문화콘텐츠 선도기업 육성을 위해「문화산업 투자조합 제1호 펀드」결성(’12.6, 150억원) - 신설․이전기업 및 게임, 에니메이션, 영화 등의 문화콘텐츠기업에 투자 ❍ 문화산업투자진흥지구의 유리한 조건을 활용하여 2014년까지 문화콘텐츠 기업체 500개 유치 및 육성(’12년 50개 이상)
「한․미합작법인」활용, 첨단영상산업의 메카로 육성 ❍ 미국 3D업체 K2AM과 공동으로 설립한「한․미합작법인 갬코」를 통해 미국 헐리우드의 영화 후반작업 등 수행(’11.12월 계약) ❍ 지역내 문화콘텐츠 전문인력을 양성․활용할 수 있도록 단계별 사업영역 확장 추진(고용창출 : ’12년 120명 → ’13년 600명) - 1단계(’12~’13) : 2D → 3D컨버팅, HD업그레이드 등(3천만달러 규모) - 2단계(’13~’14) : 영화 후반작업, 3단계(’14년 이후) : 영화제작 투자
3-3 문화예술 및 관광자원 확충
- 생활밀착형「공공도서관」확충 ❍ 민선5기 도서관 확충계획에 따라 시․구립 도서관 30개관(인구 5만명당 1개관), 작은도서관 97개관(인구 1만5천명당 1개관) 조성 추진 ❍ 도서관 활성화를 위해 작은도서관을 거점도서관으로 육성하고 자원봉사, 후원 및 기증, 도서관간 교류 등 추진등
- 문화예술축제 및 브랜드공연의 세계화 도모 ❍「제9회 광주비엔날레」(’12.9.7~11.11)는 비엔날레전시관 이외에 사설 박물관 및 미술관으로 전시공간을 확장, 시민참여형 행사로 개최 ❍ 2012년 유네스코 세계무형문화유산 등재를 뒷받침하고 문화전당 상설공연 개발을 위해「아리랑 브랜드공연」개최(’12년 9월중) ❍「2012 세계김치문화축제」는 김치 종주도시로서 이미지 제고를 위해「워싱턴D․C 행사」개최(’12.9월중/스미소니언박물관, 미 국무부 등)
- 관광 인프라 구축 및 관광객 유치 활성화 ❍ 어등산관광단지는 체육시설(골프장) 및 테마파크를 조성하고, 양림동 역사문화마을은 지역공동체 회복사업(문화발전소 등) 추진 ❍「2012여수세계엑스포」(’12.5.12~8.12)의 파급효과를 선점할 수 있도록 음식 및 숙박과 연계된 관광상품 개발, 관광객 유치
3-4 2015하계U대회의 차질없는 준비
- 선수촌 조성 및 대회 체육시설 확충 ❍「하계U대회 선수촌 조성사업」은 맞춤형 이주대책을 통해 주민이주 및 건축물 철거를 조기 완료하고, 건축공사 착공(’12.4) - 건축규모 : 35개동 3,726세대 - 25평형(390), 34평형(3,126), 40평형(210) ※ 염주주공단지는 정비계획 수립 및 지정고시(’12.7), 조합설립(’12.12)등
❍「야구장 건립공사」는 축구장 철거와 신축 야구장 실시설계를 완료(’12.1)하고, 기초공사 및 골조공사 추진(’12.2~13.12) - 시민 참여를 위해 「기념돌 이름새기기사업」 참가희망자 접수(’12.3~12) ❍ 수영장, 다목적체육관 등 신설되는 U대회 경기장 5개소는 실시설계(’12.5~’12.12)를 하고, 68개 경기장은 개․보수 - 하계U대회 미디어센터로 활용되는 염주국민생활관 증․개축(’11~13, 270억원)
- 하계U대회 성공개최를 위한 완벽 준비 ❍ U대회 전담조직은 경기장 신설 및 개보수, 선수촌 건립 등을 위해 과단위에서 국단위의 U대회 지원본부 설치(1본부 2과 5팀) ❍ U대회의 흥행과 한반도 평화정착을 위해「남북단일팀」이 구성될 수 있도록 로드맵 작성 및 협의절차 이행 ❍ 국제스포츠대회 운영능력 배양을 위해「2012 세계대학 배드민턴선수권 프레대회」개최(’12.11.6~11, 20개국 250여명 참여)
4. 행복한 생태공동체 조성
4-1 사람중심의 도시재생사업 추진
- 구도심 활성화를 위한「창조적 도시재생」추진 ❍「광주폴리(Folly) 프로젝트」는 구도심에서 시 전역으로 확산되도록 시민의 참여와 소통을 통해 대상지 결정(10개소, 40억원)등
❍「행복한 창조마을 만들기」는 성공모델을 창출하여 인근마을로 확산되도록 2012년에도 시범마을 선정(자치구별 1개마을), 사업추진 ❍「문화전당 주변 시범사업」(’11~’14, 183억원)은 민간주도로 주민커뮤니센터 건립 등을 추진하고,「푸른길공원 주변 재생사업」(’12~’14, 100억원)은 마을텃밭 등 주민 커뮤니티 공간 조성 ❍「유네스코 창의도시 네트워크」 가입은 페스티벌 개최 및 전시체험 공간 조성 등을 통해 미디어아트분야 신청서 제출
- 도시정비사업 활성화를 위한 신모델 개발, 시범사업 추진 ❍ 재개발․재건축 활성화를 위해 개발한「주거공간 정비 신모델」을 자치구별 시범구역 선정하여 재개발 추진 - 북구 풍향2구역(1차, 당사자간 MOU체결), 학동 3구역 및 마륵․치평구역 등 ❍ 저소득층을 위한 영구임대주택 확대공급(’12~’14, 1,200호, 804억원)사업에 신모델을 우선적으로 적용하여 원주민 재정착 유도
4-2 지속가능한 저탄소 녹색도시 조성지속가능한 저탄소 녹색도시 조성
- 온실가스 감축을 위한 기후변화대응 강화 ❍ 폐기물 자원화를 촉진하기 위해 제3섹터 방식으로「가연성 폐기물 연료화(RDF)사업」 추진(’11~’14, 950톤/1일, 1,425억원) - 공모(’12.4)를 통해 우선협상 대상자를 선정, 시민의견수렴(’12.10) 등
❍ UEA성과를 지속적으로 발전시켜 나가기 위해「도시환경협약 회원도시연합(UEAMA)」사무국 운영 활성화 - 도시환경평가지표 및 도시CDM 개발(’11.3~’13.2), 회원도시 확대 등 추진 ※ 제5차 지구환경망(GEO-5) 정부간 회의 : 90개국 120여명 참여(’12.1.30~2.1)
LED도로조명 프로그램 CDM사업 추진 ❍ UN에 등록된「LED 도로조명 프로그램 CDM사업」의 확산을 위해 자치단체 및 공공기관을 대상으로 CDM사업자 유치 - 에너지관리공단과 공동으로 LED도로조명사업 설명회 개최(’12.1월, 광주시청) ❍ 고효율 조명시설 도입사업으로 도로조명 관제시스템(’09~’15, 96억원) 구축 및 가로등․보안동 LED등으로 교체(’07~’13, 576억원)
무등산의 품격제고와 광주천의 수질개선 추진 ❍ 무등산을 명품 브랜드화하기 위해「국립공원 지정」을 추진하고, 서석대와 입석대를「유네스코 세계자연유산」에 등재 추진 - 시․도민의 의견수렴과 국립공원위원회 심의를 거쳐 국립공원 지정(’12.12) ❍ 광주천의「주암댐 원수공급사업」은 관로부설(5.5km), 한국수자원공사와 공급협약 체결 후 광주천 상류에 통수(’12.2) 추진 ❍ 하수처리장 물을 영산강 하천수로 변경 공급하는 광주천「물순환형 수변도시 조성사업」은 실시설계 후 취수관로(6.1km) 부설 - 물순환사업과 병행, 버드나무 숲(12km) 및 야생화 군락지(20만본) 조성
4-3 편리하고 안전한 도시교통망 구축
- 도심속 생활자전거 이용 활성화 ❍ 자전거 이용 활성화를 위해 강변지역에「자전거 거점축」지정(7개소) - 광주천, 영산강, 황룡강, 풍영정천 등에 임대, 수리, 안전교육장 설치 ❍ 시민들이 자전거를 편리하게 이용할 수 있도록 보도 턱 낮추기, 노후 자전거도로 정비, 노상적치물 제거 등 추진(5개 구간, 6km) ❍ 다중이용시설 방문자에 대한 할인쿠폰 지급 등 인센티브 확대 - 야구장, 수영장, 대형마트 외에 소규모 점포까지 참여기관 확대(15→40개소)등
도시철도 2호선 건설 추진 ❍ 도시철도 2호선 건설 기본계획이 변경 확정․고시(’11.11.29)됨에 따라 전문가 T/F팀과 시민 등 의견수렴 후 건설방식 확정(’12.6) - 전체노선 단일구성안(저심도 지하, 지상고가, 노면방식), 혼합구성안 등 비교검토 ❍ 노선은 이용 시민이 많은 야구장과 터미널, 하남산업단지 등을 지선에 포함하는 방안을 마련, 시민의 의견수렴 후 결정 - 착공시기는 2015하계U대회 이전과 이후의 장단점, 입찰방법 등 분석
KTX 광주송정역 복합환승센터 개발 ❍「광주송정역 복합환승센터」개발사업은 유통․건설업체, 금융권을 대상으로 의향조사 후 민자사업자 공모(’12.1) 및 사업자 선정 ❍ 복합환승센터의 효율적 추진을 위해 국비지원 비율확대(10%→50%) 및 철도부지 점용료 인하(50%) 지속 건의
제3순환도로 및 호남고속도로 확장 추진 ❍ 광역경제권 구축을 위해 광주를 중심으로 인근 4개 시․군을 연결하는「제3순환도로 건설」(총연장 108km) - 제1구간(국지도 49호선) 완공, 제2구간(본량~진원) 실시설계 추진 ❍ 상습 지․정체로 시민불편이 가중되고 있는「동광주~광산IC간 호남고속도로 확장사업」(’11~’15, 2,485억원) 추진
버스 및 택시 이용서비스 개선 ❍ 시내버스 운송원가의 적정성 확보와 운송수입의 투명한 관리를 통해「시내버스 준공영제」지원금 최소화(재정지원액 28억원 절감) ❍ 택시운전자들의 근로환경 개선을 위해「택시6부제」시행 및 무사고 운전자들의 숙원해결을 위해 개인택시 면허인가 추진
5. 세계속의 인권․평화공동체 실현
5-1 국제적인 인권도시 도약기반 구축
- 인권증진 제도화 및 인권도시 네트워크 구축 ❍「인권지표」는 인권이 시민의 일상생활에 확산되도록 100개 지표별로 세부실천계획을 수립, 실천하고 미진부분은 지표 보완등
- 시민공청회 개최, UN인권최고대표사무소와 협의 후 인권지표 확정 발표(’12.5) ❍「인권도시 광주헌장」은 인권실천규범과 인권도시의 미래상 등을 담아 시민의 합의를 통해 제정, 헌장선포(’12.5) ❍ 국내․외 인권도시와 기구, 단체간 교류 및 협력을 강화하기 위해 「2012세계인권도시포럼」개최(’12.5.15~18, 해외 52개도시 150여명 참여) - 세계 대학생을 대상으로 「인권도시 도전과 과제」에 대해 공모(’12.1~2) - 학술회의를 통해 인권도시 제도와 장치, 인권도시 가이드라인 등 제시
5․18정신의 계승발전으로 브랜드가치 제고 ❍「유네스코 세계기록유산」으로 등재된 5․18기록물을 체계적으로 보존하기 위해 가톨릭센터에「5․18 아카이브」 설립(’12~’13, 150억원) - 기 확보된 국비 30억원을 활용, 기본․실시설계 용역 및 리모델링 추진 ❍ 5․18 관련자의 외상 후 스트레스 관리를 위해 전국 최초로「정신건강 트라우마센터」건립(’12.1~12, 135억원)
5-2 공공복지사업 확대를 통한 보편적 복지구현
- 노인 건강증진과 여성친화적 도시환경 조성 ❍ 노인들의 건강한 노후생활 보장을 위해 건립중인「퇴행성관절 전문병원」과 「시립 노인전문병원」 준공 및 개원(’12.10) - 빛고을노인건강타운내에 「고령친화체험관」 개관(’12.8), 실버산업 육성등
❍ 전국 최초로 광역단체「여성가족 친화도시 지정」을 계기로 각종 사업계획 수립시부터 여성․아동 등을 배려하는 정책 시행 - 하계U대회 선수촌, 야구장 등 대규모사업 추진시 설계단계부터 성인지적 반영 ❍ 여성정책 기능 강화를 위해 설립된「광주여성재단」을 통해 여성들이 생활 속에서 느끼는 불편사례 조사(’12.1~10) 개선 - 시정 위원회에 여성위원 위촉 확대 : (’11) 32.8% → (’12) 36%
부모의 교육비 경감 및 수요자 중심의 보육서비스 제공 ❍「학교 무상의무급식」은 초등학생에서 중학생까지 확대하고,「대학생 학자금 대출이자 지원」은 전액지원으로 확대(2.5%p → 4.9%p) - 취약계층 대상 「검정고시 사이버 교육과정」 신설 운영(공무원교육원) ❍ 아동급식 지원단가를 인상(3,000원 → 3,500원)하고, 소규모 영유아 보육시설의 위생관리를 위해「어린이 급식관리지원센터」설치 ❍ 양질의 보육환경 조성을 위해 보육교사의 대체인력 지원사업으로 「보육도우미 파견제도」시행(1,202개소)
5-3 사회적 약자에 대한 보호 및 지원 강화사회적 약자에 대한 보호 및 지원 강화
- 사회적 취약계층을 위한 주거복지 실현 ❍ 저소득층의 주거안정을 위해 영구임대아파트 임대보증금 무이자 지원(760세대, 50%) 등 노후 영세서민아파트 입주민 보호 강화 - 공동화장실 개보수 200동, 영구임대아파트 시설개선 3개단지 등 병행등
❍ 영구임대아파트 입주민의 삶의 질 향상을 위해 공실상가를 매입, 쉼터와 도서관 등을 갖춘「주민복지시설」설치(3개 단지) ❍ 20년 이상 경과된 노후 기초수급자 아파트의 옥상 방수처리, 오․폐수 관로 교체 등「주거환경 개선사업」추진(’12~’14, 193개 단지) ❍ 무주택 가구 주거 지원을 위해 다가구 주택을 임차하여 취약계층에게 제공하는「맞춤형 임대주택 사업」추진(300세대)
장애인 권익증진을 위한 맞춤형 복지 확대 ❍ 여성 장애인의 인권보호와 권익향상을 위해「장애 임산부 산전 검진비」지원 및「여성장애인 출산축하금」확대 지원 - 장애 임산부의 양수검사 등 고가의 산전검진을 위해 1인당 100만원 지원 - 출산축하금은 중증장애인 50→100만원, 경증장애인 30→50만원으로 인상 ❍ 장애아동의 이동편의 제공을 위해 뇌병변․지체 중증장애아를 대상으로「장애아동 유모차 지원사업」추진(1인당 250만원)
새로운 희망과 꿈으로 한 해를 열어가는 새 날입니다. 한 해 한 해 많은 분들이 함께 해주신 덕분에 광주광역시도 더욱 발전 할 수 있었습니다. 시민들과 함께한 시간만큼 다양한 광주의 모습이 나날이 성장해가는 모습을 보면서 광주광역시 시민들에게 더욱 감사하다는 말씀을 전하고 싶습니다. 2012년은 60년에 한번 찾아온다는 흑룡의 해 '임진년'입니다. 새해에는 소망하는 일들 모두 이루어지고 용처럼 힘차게 비상하는 한 해 되시길 바랍니다.
